随着资源与环境双重压力的持续增大，已成为未来汽车工业的发展方向。我国电动汽车产业虽已取得很大进步，但在关键技术方面与海外汽车巨头相比还存在一定差距。现阶段，低速电动汽车具有经济性能好、节能环保、节约资源、使用成本低、充电方便等优势，是城市最经济、最环保、最易推广的交通工具，是我国实现绿色交通的战略选择。

　　积极发展低速电动汽车具有长远的战略意义。从现实角度来看，低速电动汽车是推动我国电动汽车产业化、开启电动汽车大规模消费市场的最佳产品；从长远发展来看，通过低速电动汽车的技术升级提升高端电动汽车的核心技术。

　　一、电动汽车市场运营出现冷热不均

　　随着国家节能与新能源汽车补贴政策的出台，我国重点扶持纯电动汽车的战略路线基本确定。当前市场在售或即将进入市场的纯电动汽车基本都是高端电动车，价格大都在15万元以上，甚至有的达到20多万元，即便是享受国家补贴，但大部分人还是觉得价格偏高，同时担心充电设施不配套及电池的续航里程短等问题，导致企业已上“公告”的纯电动汽车迟迟无法推出市场，个别已上市的产品也得不到消费者的认可，“热政策”遇到了“冷市场”。

　　相反，低速电动汽车因为价廉物美，得到了不少消费者的青睐。在山东、河北、河南、浙江等地一些城镇，节能环保低速纯电动汽车已经形成一定的规模，保有数量日益增长。由于我国对汽车产品准入采取的是公告管理，没有进入国家公告的汽车产品不能上市销售，所以目前多数低速电动汽车生产企业生产的电动汽车不能进入的《车辆生产企业及产品公告》，“热市场”遇到了“冷政策”。

　　二、我国发展低速电动汽车的现实意义

　　当前，为解决现有高端、高价电动汽车产品有价无市的市场形势，有效利用电动汽车现有技术水平，在发展电动汽车大方向不变的前提下，优先发展低速电动汽车更符合我国的现实国情，也更有利于电动汽车的推广应用。

　　1、发展低速电动汽车是我国现实国情的需要

　　传统观念认为，发展电动汽车就要参照传统汽车，任何指标都不能比传统汽车差。随着汽车产业的不断发展，这种观念正在改变。越来越多的人渐渐认识到，发展电动汽车不要把目标定的很高，而是从我们的实际出发，贴近市场需求。

　　优先发展低速电动汽车与新能源汽车战略规划并不矛盾，更不会阻碍高端电动汽车的发展。我国汽车市场需求是多层次的，优先发展低速电动汽车是阶段性的战略。当前，国内大部分城市城区车速限制在70公里/小时以下，未来汽车需求占2／3的市场城乡结合部，将有9000万辆的需求。低速电动汽车售价在3-5万元，车速在50-60公里/小时，充一次电可行驶80—100公里，总使用成本不到传统汽车的1/4，低速电动车具有强大的生命力和广阔的市场发展前景。

　　2、发展低速电动汽车是汽车工业发展的必经之路

　　电动汽车产业化是一个庞大、复杂的系统性工程，具有长期性、系统性、渐进性的特点。当前积极推广低速电动汽车，有利于带动电动汽车产业技术升级，有利于带动我国汽车技术水平的提升，是汽车工业发展的必由之路。

　　我国处于电动汽车发展的关键时期，积极推广与倡导需求量最大、技术上发展障碍小的低速电动汽车，可以有力扩大电动汽车的产业规模，带动零部件关键技术的产业化，带动“电池、电机、电控”等关键技术的产业化，进而促进“高端”电动汽车的发展，是一条实现电动汽车快速发展的战略途径。

　　3、发展低速电动汽车是缓解石油短缺的重要措施

　　发展低速电动汽车是减少对石油依赖，解决快速增长的能源需求与石油资源有限之间矛盾的必由之路。近年来，我国汽车市场发展迅速，已成为全球第一大汽车市场。按照目前的增长速度和水平，到2020年，我国汽车保有量将达到1.5亿辆，如果全部使用化石能源，石油年消耗量将达2.5亿吨，约占届时我国石油总消耗量的55%。因此，大力发展最易普及的低速电动汽车是缓解我国石油短缺、降低石油对外依存度的重要措施。

　　4、发展低速电动汽车是降低环境污染的有效途径

　　节能减排是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措。城市机动车尾气污染占城市污染总量的65%以上，就效率而言，传统汽车的能源转化效率只有17%，电动车的效率是90%，即使考虑燃煤发电的效率损失，电动车的总效率也大于30%，约为传统汽车的二倍，节能效果十分明显。积极发展经济上可取，技术上可行，节能环保的低速电动汽车是减少碳排放，改善城市空气质量的长效措施。

　　三、关于优先发展低速电动汽车的建议

　　基于我国国情和市场需求情况，建议优先发展技术要求低、进入门槛低、同时没有技术壁垒的低速电动汽车市场，尽快将电动汽车行业做大做强。

　　1、尽快制定我国低速电动汽车的标准和法规

　　目前，由于我国低速电动汽车的标准体系尚未形成，导致一些低速电动汽车生产企业在无序状态下自发生产，造成生产状态混乱、技术水平参差不齐，产品安全性和可靠性等质量要求无法保障。

　　建议国家行业主管部门应在立足国情的基础上，加速出台低速电动汽车标准法规，抓紧制定投资管理等规定，引导低速电动汽车行业的规范发展，为低速电动汽车健康发展营造良好的市场环境。

　　2、集中科研力量，做好低速电动汽车电池升级换代

　　铅酸蓄电池产业是“二十一”世纪最有发展前途和应用前景的新型绿色能源体系，关系到国家可持续发展战略的实现。随着铅酸蓄电池技术不断发展，结构优化升级，产品日臻成熟及免维护铅酸蓄电池广泛使用，该行业已进入快速发展轨道。

　　“十二五”期间，希望国家相关部门对铅酸电池给予更多支持，加大对 “铅酸超级电池”的科研扶持力度，促进行业快速发展，为低速电动汽车技术升级提供了良好的政策支持。

　　3、积极做好电动汽车电池的回收，实现循环经济

　　现在铅酸电池回收系统日渐健全，并不像人们想象的是高污染行业，铅酸电池是所有电池中回收率最高的品种，而且行业众多骨干企业已认识到铅酸蓄电池回收再利用的重要性，纷纷进入这一产业。

　　希望国家相关部门制定支持政策，正确引导铅酸蓄电池企业开展废旧电池的回收再利用工作，防止流入社会造成污染，从机制上、技术上、管理上改变现状。例如：可以参照国外通行的回收办法，实行谁生产谁回收，谁销售谁回收的方法。

　　4、通过示范运营，引导低速电动汽车的健康发展

　　目前，低速电动汽车在性能上可以满足大部分人日常生活工作的需求，低速电动汽车在销售价格和节省燃油方面有很大优势。我们应该抓住这个市场机遇，引导低速电动汽车行业健康有序发展。

　　建议国家行业主管部门牵头，在新能源汽车示范城市中，制定相应的政策标准，发展低速电动汽车，以其安全性、适用性、经济性及对交通、能源和社会的良好示范作用，加快推进电动汽车的研发与产业化进程，提升我国电动汽车产业的综合竞争力。

　　目前，中国电动汽车行业已进入从科研化迈向产业化的关键时期。发展低速电动汽车是当前最有效、最经济、最环保的节能减排方式。希望国家相关部门制定低速电动汽车市场准入机制，加大科技研发的投入，引领我国电动汽车的发展，发挥市场和资源的优势，形成有较强竞争力的电动汽车及关键零部件工业的体系，满足电动汽车的产业化发展需求。